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2015年前三季度礦業(yè)權(quán)市場運行態(tài)勢分析

 2015-11-27

文：中國國土資源報

礦業(yè)權(quán)登記：勘查和采礦許可證登記數(shù)量持續(xù)下降

截至2015年三季度末，全國登記勘查許可證29103個，登記面積為568856.02平方千米，同比分別下降6.5%和10.2%。登記采礦許可證75641個，同比下降11.2%；登記面積103592.87平方千米，同比下降1%，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模146.28億噸/年，同比下降0.6%。

34種重要礦產(chǎn)登記勘查許可證24939個，同比減少7.5%，占全國總數(shù)的85.7%，登記面積496885.42平方千米，同比減少10.2%，占全國的87.4%。其中，數(shù)量前五位礦種分別是金礦（6641個）、銅礦（5887個）、鉛礦（3190個）、鐵礦（3000個）和煤炭（1848個）。

34種重要礦產(chǎn)登記采礦許可證20450個，同比減少8.5%，占全國總數(shù)的27.1%，登記面積88067.76平方千米，同比下降0.3%，占全國的85.1%，生產(chǎn)規(guī)模66.39億噸/年，同比增加1.3%，占全國的45.4%。其中，數(shù)量前五位礦種分別是煤炭（9707個）、鐵礦（3576個）、金礦（1384個）、地熱（941個）和鉛礦（876個）。

礦業(yè)權(quán)出讓：探礦權(quán)出讓數(shù)量和出讓價款同比均下降，采礦權(quán)出讓數(shù)量和出讓價款同比均增加

2015年前三季度，全國共出讓探礦權(quán)705個，同比下降24.0%；出讓面積20369.12平方千米，同比下降2.3%，出讓價款10.87億元，同比下降45.1%。全國出讓采礦權(quán)1782個，同比增長17.9%；出讓面積2127.7平方千米，同比增長115.0%；設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模新立4.94億噸/年，同比增長22.9%；出讓價款72.39億元，同比增長98.8%。

分礦種看，采礦權(quán)出讓以砂石黏土類礦種為主，34種重要礦產(chǎn)出讓同比探礦權(quán)下降、采礦權(quán)上升。34種重要礦產(chǎn)共出讓探礦權(quán)517個，出讓數(shù)量前5位的礦種分別是：金（159個）、銅（76個）、鐵（63個）、地熱（58個）、鉛（46個），占總數(shù)的57.0%，同比減少26.8%。采礦權(quán)出讓主要集中在砂石黏土類礦產(chǎn)，共1109個，占出讓總數(shù)的62.3%，同比增長7.0%。34種重要礦種出讓采礦權(quán)僅238個，占總出讓數(shù)的13.4%，同比增加54.6%，出讓數(shù)量前5位的礦種分別是地熱（82個）、金（44個）、鐵（37個）、煤（30個）、鉛（10個）。

分地區(qū)看，西部地區(qū)出讓礦業(yè)權(quán)數(shù)量仍占總量的大多數(shù)。東、中和西部出讓的探礦權(quán)分別占總量的23.7%、26.2%和50.1%，同比東部占比上升了9.4個百分點，中部上升了4.8個百分點，西部下降了14.2個百分點。東、中和西部出讓的采礦權(quán)分別占總量的14.2%、29.3%和56.5%，同比東部占比下降了3.3個百分點，中部下降了1.3個百分點，西部上升了4.6個百分點。

分出讓方式看，采礦權(quán)招拍掛出讓個數(shù)同比增長一成多。按現(xiàn)行規(guī)定，高風險礦種可以申請在先方式出讓探礦權(quán)，以申請在先方式出讓探礦權(quán)367個，同比下降了32.6%，占出讓總量的52.1%，比上年同期下降6.6個百分點。扣除申請在先出讓情形，探礦權(quán)招拍掛出讓288個，同比下降16.8%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計數(shù)的85.2%，比上年同期下降5.2個百分點；協(xié)議出讓50個，同比上升了35.2%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計數(shù)的14.8%，比上年同期增加5.2個百分點，主要涉及的礦種是：鐵礦（12個）、鉛礦（6個）、金礦（5個）、銀礦（4個）、鋅礦（3個）。以探轉(zhuǎn)采方式出讓采礦權(quán)162個，占出讓總量的9.1%，同比增加12.5個百分點。扣除探轉(zhuǎn)采出讓情形，采礦權(quán)招拍掛出讓1509個，出讓個數(shù)同比增長14.4%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計數(shù)的93.2%，比上年同期增加5.9個百分點；協(xié)議出讓111個，同比增長126.6%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計數(shù)的6.8%，比上年同期增加了3.2個百分點，主要涉及的礦種是地熱（54個）、建筑用石料（凝灰?guī)r）（23個）、煤（8個）、建筑石料用灰?guī)r（5個）、建筑用花崗巖（5個）。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓：探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量同比均下降

2015年前三季度探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓240個，同比下降15.8%。轉(zhuǎn)讓數(shù)量前5位的省（區(qū)）為浙江、內(nèi)蒙古、云南、四川、山東，分別轉(zhuǎn)讓36個、24個、23個、21個和16個，合計占轉(zhuǎn)讓總量的50.0%；轉(zhuǎn)讓數(shù)量前5位的礦種分別是銅礦（52個）、金礦（45個）、鉛礦（35個）、鐵礦（25個）、銀礦（11個），合計占轉(zhuǎn)讓總量的70.0%。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓580個，同比下降20.8%。轉(zhuǎn)讓數(shù)量前5位的省（區(qū)）為四川、云南、江西、湖南、河北，分別轉(zhuǎn)讓83個、74個、53個、46個、36個，合計占轉(zhuǎn)讓總量的50.4%。轉(zhuǎn)讓數(shù)前5位的礦種分別是：建筑石料用灰?guī)r（84個）、石灰?guī)r（51個）、煤（42個）、磚瓦用頁巖（42個）、建筑用砂（27個），合計占轉(zhuǎn)讓總量的42.5%。

礦業(yè)權(quán)注銷：探礦權(quán)、采礦權(quán)注銷數(shù)量同比減少，砂石黏土注銷較多

2015年前三季度全國共注銷勘查許可證470個，同比下降7.5%。其中，注銷數(shù)量前5位的礦種為鐵礦（92個）、金礦（62個）、鉛礦（50個）、銅礦（45個）和地熱（44個），占總注銷數(shù)的62.3%。注銷數(shù)量前5位的省份是河南（69個）、吉林（43個）、廣東（32個）、河北（30個）、江西（29個），共203個，占全國數(shù)的43.2%。

全國共注銷采礦許可證3871個，同比下降2.4%，其中，砂石黏土注銷數(shù)量為2424個，占總注銷數(shù)的62.6%。34種主要礦產(chǎn)中注銷數(shù)量前5位的礦種為煤礦（505個）、錳礦（21個）、鐵礦（19個）、礦泉水（14個）、鋅礦（7個），占總注銷數(shù)的14.7%。注銷數(shù)量前5位的省（區(qū)）是湖南（581個）、四川（486個）、山東（436個）、廣西（267個）、貴州（242個），共2012個，占全國數(shù)的52.0%。

礦業(yè)權(quán)公示公開信息6萬多條，礦業(yè)權(quán)查驗次數(shù)同比下降，礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號成功率同比上升

礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)自2011年4月1日開通以來，礦業(yè)權(quán)交易信息公開數(shù)量達69131條。2015年前三季度公開數(shù)量為8901條。其中，招拍掛出讓公告2983條（探礦權(quán)428項，采礦權(quán)2555條），招拍掛出讓公示2680條（探礦權(quán)383條，采礦權(quán)2297條），協(xié)議出讓批復公示563條（探礦權(quán)116條，采礦權(quán)447條），礦業(yè)權(quán)受理項目公開1523條（其中，申請在先512條，招拍掛75條，劃定礦區(qū)范圍251條，探轉(zhuǎn)采270條，協(xié)議出讓415條），礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示1152條（探礦權(quán)315條，采礦權(quán)837條）。

礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)自開通以來，共計提供礦業(yè)權(quán)登記信息查驗服務48.31萬次。2015年前三季度共查驗9.27萬次，比上年同期下降5.9%，其中探礦權(quán)查驗3.99萬次、采礦權(quán)5.28萬次。

礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)升級改造效果顯著，配號成功率同比上升。2015年前三季度，探礦權(quán)配號申請數(shù)和配號數(shù)分別為11597個和11562個，配號成功率為99.7%，同比提升0.8個百分點；采礦權(quán)配號申請數(shù)和配號數(shù)分別為27664個和26505個，配號成功率為95.81%，同比提升2.1個百分點。探礦權(quán)配號申請中，重慶成功率最低，為95%；采礦權(quán)配號申請中，陜西成功率最低，為89%。

探礦權(quán)配號申請數(shù)量最多的地區(qū)為新疆（1958個）、內(nèi)蒙古（1163個）和江西（952個），采礦權(quán)配號申請數(shù)量最多的地區(qū)為湖南（2367個）、江西（2218個）和四川（2147個）。

從配號申請的登記類型來看，2015年前三季度，探礦權(quán)的新立、延續(xù)類和注銷比例分別為10%、83%和7%，采礦權(quán)新立、延續(xù)類和注銷的比例分別為7.9%、74.6%和17.4%。各登記類型中，新立勘查和采礦許可證的成功率分別為93.5%和80.68%，同比提高1.8和6.9個百分點。

總體看，隨著當前經(jīng)濟形勢的持續(xù)下行，礦業(yè)市場同樣步入低潮，今年1~9月份，全國固定資產(chǎn)投資394531億元，同比名義增長10.3%（扣除價格因素實際增長12%），增速比1~8月份回落0.6個百分點。其中，采礦業(yè)投資9327億元，下降8%，降幅擴大0.4個百分點。如何在新形勢下努力保持我國礦業(yè)市場的活力，激發(fā)礦業(yè)市場潛力，為礦業(yè)權(quán)相關(guān)人提供優(yōu)質(zhì)服務，是需要國土資源管理部門研究、應對的一項重要課題。